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今年以来,许昌市公共资源交易中心用好“加减法”,不断加强政策制度体系建设,在出台制度规范行为、加强监管、优化服务的同时,及时清除不合理的制度“篱笆”,破除交易壁垒,努力提升公共资源交易领域法治化水平,推动营商环境持续优化提升。
一方面做好政策制度“加法”,规范交易行为,打造法治化营商环境。出台《关于持续优化营商环境 规范招标投标主体行为的实施意见》,从压实招标人主体责任、加强评标专家管理、规范招标代理服务行为、改进招标投标监管工作等四个方面,进一步规范招标投标各方主体行为。出台《分散式评标管理办法(试行)》,创新推出“远程异地+分散式”的评标模式,把同一项目评标人员分散于不同评标室在线独立评标,评标专家、业主代表彼此互不见面,确保评标工作独立、客观、公正。修订完善《许昌市公共资源交易当事人不良行为管理办法》,对各方交易主体在公共资源交易活动及合同履行中的不良行为进行认定、记录并严肃处置,同时向社会公示,达到预防和惩治违法违规行为、优化营商环境、促进信用体系建设的目的。
另一方面做好政策制度“减法”,破除交易壁垒,营造公平竞争的制度环境。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理活动,对现行43个制度规则类文件进行全面梳理,排查影响公平竞争的政策措施,对发现问题的3个文件及时修订、废止。修订《许昌市公共资源交易中心交易规程》,减少进场交易提供资料,简化交易环节,优化交易流程,减少制度性交易成本。完善公平竞争审查机制,加强公平竞争审查力度,将招标采购项目招标文件纳入公平竞争审查范围,从源头上制止招标人在招标文件中随意抬高投标企业资质、设置隐性门槛壁垒等行为。
下一步,许昌市公共资源交易中心将持续加强制度建设,不断完善行业监督、综合管理、平台服务等公共资源交易各个环节的制度规范,使公共资源交易运行有法可依、违法必究。