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为进一步加强我市公共资源交易社会信用体系建设工作,持续规范公共资源交易主体行为,许昌市公共资源交易中心结合工作实际,围绕打造公平诚信交易环境,完善制度规则,实行电子交易,开展信用监管,加大褒扬诚信、惩戒失信力度,大力推进社会信用体系建设,积极开展诚信宣传教育活动。
一、建立稳定工作机制
中心党组高度重视社会信用体系建设工作,多次研究布置,把该项工作作为公共资源交易领域改革重要内容和公共资源交易“阳光、规则、诚信(黑名单)”三大利器之一,列为年度主要工作任务。成立了社会信用体系建设工作领导小组,明确分管领导、责任科室、责任人,建立了责任分工协作机制和信息技术支撑保障机制,负责信息收集、认定、沟通和发布工作。保持与市信用办及成员单位顺畅沟通,及时完成各项信用体系建设工作任务。
二、营造诚信氛围
中心组织干部职工集中学习,深入学习解读各级关于诚信建设的文件精神,重点学习《河南省社会信用条例》、《河南省文明单位诚信公约》、《许昌市文明行为促进条例》、《2021年许昌市社会信用体系建设工作要点》等文件。观看诚信教育片,形成诚信建设思想共识和情感共鸣。引导广大干部职工树立正确的诚信观。通过公众号、电子显示屏等多渠道进行诚信建设宣传,教育引导广大干部职工提高诚信意识,树立诚信观念,健全诚信行为,逐步形成“知信、守信、用信”的良好氛围。
三、共享信息 营造公平竞争环境
1、织密信用制度笼子。规范监督管理,营造诚信、公平竞争秩序,制定《许昌市公共资源交易监督管理办法》、《公共资源交易不良行为管理办法》、《关于规范评标专家在社交平台中涉及公共资源交易行为的通知》、《代理机构及从业人员进场交易信用管理办法》、《关于对公共资源交易严重失信主体开展联合惩戒的通知》、《许昌市公共资源交易当事人负面清单》、《关于公共资源交易领域应用信用报告有关问题的通知》、《许昌市公共资源交易活动异常情况公开公示管理办法》等办法规则,建立各行政监督部门、公共资源交易中心信用体系建设工作机制,配合监督部门对公共资源交易中的招标人、投标人、代理机构、评标专家等失信行为进行记录评价和处理,初步构建了法规为基础、共享为核心、服务为动力的信用体系,记录信用状况、提示信用优劣、警示信用风险、褒奖诚实守信、惩戒失信行为。
2、保障交易诚信实施。一是及时更新中心网站设立的公共资源交易主体诚信库。所有参加我市公共资源交易活动主体均需如实填写信用信息,接受社会各方监督。截止目前,已入库招标人(采购人)1829家、投标人(供应商)18841家、招标采购代理机构513家。二是构建科技防失信的屏障。强力推行招标采购全流程电子化,实现招标、投标、开标、评标、定标全流程网上封闭运行,防止干预招投标的手“插进来”。三是上线远程不见面电子化交易系统。工程建设、政府采购、交通、水利项目全部实现“招(招标)、投(投标)、开(开标)、评(评标)、定(定标)”5个基本流程网上办理,“绑(绑定CA锁)、拦(信用拦截)、缴(缴纳投标保证金)、抽(抽取评标专家)、监(监督、监管)”5个辅助交易环节在线操作,让交易“零跑腿”。
3、率先公示信用承诺。在全省公共资源交易领域首家建立信用承诺制度,统一信用承诺书模板,要求各方交易主体在参与交易活动前签订信用承诺书,并在中心网站主体诚信库公示。截止目前,共向“信用许昌”平台上推送企业和招标人诚信承诺信息11377条,评标专家签订承诺书3499份,为助推我市创建全国信用示范城市贡献一份力量。
4、切实落实信用查询。在项目评标开始前登录信用中国、信用河南等共享平台,现场查询每家投标企业信用记录,根据查询结果对严重失信主体依法限制其继续参与交易活动,截止目前,我中心在信用许昌网站的信用核查达到215604次,核查主体11440家,其中奖惩对象涉及红名单5048家、黑名单47家,向信用平台反馈奖惩信息8329个,保障所有投标人公平、公正开展交易活动,使交易更加阳光透明。
5、严格实施联合奖惩。对全国范围内严重失信企业进行自动限制,从企业注册库、下载招标文件、开标、结果公告四个环节自动查询投标人严重失信记录并进行拦截,在信用平台公示期内阻止其进入许昌市公共资源交易市场。截止目前,拦截失信投标企业参与投标188次,形成了“守信光荣、失信可耻”的良好社会效果。